石油知识（六）——组织机构与发展史

7．什么是欧佩克？　　“欧佩克”即石油输出国组织。它是一个自愿结成的政府间组织，对其成员国的石油政策进行协调、统一。欧佩克旨在通过消除有害的、不必要的价格波动，确保国际石油市场上石油价格的稳定，保证各成员国在任何情况下都能获得稳定的石油收入，并为石油消费国提供足够、经济、长期的石油供应。　　欧佩克是哪年成立的？　　欧佩克是1960年9月14日在伊拉克首都巴格达成立的，创始成员国有5个，它们是：伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉。1962年11月6日，欧佩克在联合国秘书处备案，成为正式的国际组织。　　具备何种资格才能成为欧佩克成员国？目前欧佩克都有哪些成员国？　　欧佩克组织条例规定：“在根本利益上与各成员国相一致、确实可实现原油净出口的任何国家，在为全权成员国的三分之二多数接纳，并为所有创始成员国一致接纳后，可成为本组织的全权成员国。” 　　该组织条例进一步区分了3类成员国的范畴：创始成员国———1960年9月出席在伊拉克首都巴格达举行的欧佩克次会议，并签署成立欧佩克原始协议的国家；全权成员国———包括创始成员国，以及加入欧佩克的申请已为大会所接受的所有国家；准成员国———虽未获得全权成员国的资格，但在大会规定的特殊情况下仍为大会所接纳的国家。 　　目前，欧佩克共有11个成员国（括号内为加入欧佩克的时间），它们是：阿尔及利亚（1969年）、印度尼西亚（1962年）、伊朗（1960年）、伊拉克（1960 年）、科威特（1960年）、利比亚（1962年）、尼日利亚（1971年）、卡塔尔（ 1961年）、沙特阿拉伯（1960年）、阿拉伯联合酋长国（1967年）和委内瑞拉（ 1960年）。　　什么是欧佩克大会？　　欧佩克大会是该组织的权力机构，各成员国向大会派出以石油、矿产和能源部长（大臣）为首的代表团。大会每年召开两次，如有需要还可召开特别会议。大会奉行全体成员国一致原则，每个成员国均为一票，负责制定该组织的大政方针，并决定以何种适当方式加以执行。 　　欧佩克大会同时还决定是否接纳新的成员国，审议理事会就该组织事务提交的报告和建议。大会审议通过对来自任何一个成员国的理事的任命，并选举理事会主席。大会有权要求理事会就涉及该组织利益的任何事项提交报告或提出建议。大会还要对理事会提交的欧佩克预算报告加以审议，并决定是否进行修订。　　什么是欧佩克理事会？　　欧佩克理事会类似于普通商业机构的理事会，由各成员国提名并经大会通过的理事组成，每两年为一届。理事会负责管理欧佩克的日常事务，执行大会决议，起草年度预算报告，并提交给大会审议通过。理事会还审议由秘书长向大会提交的有关欧佩克日常事务的报告。　　什么是欧佩克秘书处？　　欧佩克秘书处依据欧佩克组织条例，在理事会的领导下负责行使该组织的行政性职能。秘书处由秘书长、调研室、数据服务中心、能源形势研究部门、石油市场分析部门、行政与人事部门、信息部门、秘书长办公室以及法律室组成。秘书处1961年设立，办公地点初在日内瓦，后于1965年移至维也纳。　　欧佩克如何运作并发挥其作用？　　欧佩克各成员国的代表（主要是代表团团长）在欧佩克大会上对其石油政策加以协调、统一，以促进石油市场的稳定与繁荣。欧佩克秘书处负责该组织的日常事务，接受理事会的指令，由秘书长直接领导。欧佩克下设的经济委员会、部长监察委员会等多个执行机构，则履行咨询、磋商、协调等多项职能。 　　欧佩克成员国对当前形势和市场走向加以分析预测，明确经济增长速率和石油供求状况等多项基本因素，然后据此磋商在其石油政策中进行何种调整。例如，在以往数次大会中，欧佩克成员国曾分别确定提高或是减少该组织的总体石油产量，以便维持石油价格的稳定，为消费国提供稳定的短期、中期乃至长期的石油供应。　　欧佩克为什么要设定石油生产配额？　　欧佩克组织条例要求该组织致力于石油市场的稳定与繁荣，因此，为使石油生产者与消费者的利益都得到保证，欧佩克实行石油生产配额制。如果石油需求上升，或者某些产油国减少了石油产量，欧佩克将增加其石油产量，以阻止石油价格的飚升。为阻止石油价格下滑，欧佩克也有可能依据市场形势减少石油的产量。　　欧佩克能控制国际石油市场吗？　　欧佩克并不能控制国际石油市场，因其成员国的石油、天然气产量分别只占世界石油、天然气总产量的40％和14％。但是，欧佩克成员国出口的石油占世界石油贸易量的60％，对国际石油市场具有很强的影响力，特别是当其决定减少或增加石油产量时。 　　欧佩克旨在保持石油市场的稳定与繁荣，并致力于向消费者提供价格合理的稳定的石油供应，兼顾石油生产国与消费国双方的利益。欧佩克通过自愿减少石油产量，或在市场供应不足时增加石油产量的方法来达成上述目标。例如，1990 年海湾危机期间，欧佩克大幅度增加了石油产量，以弥补伊拉克遭经济制裁后石油市场上出现的每天300万桶的缺口。世界石油工业的奥运会:世界石油大会世界石油大会是石油科学、技术、经济及管理论坛组织，1933年在英国伦敦成立，至今成功的举办了16届。世界石油大会有59个成员国，中国为该组织及理事会成员，并于1997年10月在北京成功的举办了第十五届世界石油大会，王涛同志现任世界石油大会高级副主席。在现任世界石油大会主席M.Q.Roren,世界石油大会总干事Pierce Riemer。 石油之 中国是世界上发现石油早的国家。有关石油早的记载，见于我国周代的《易经.革卦》“象日，泽中有火”。 中国是世界上利用石油早的国家。有关石油使用的早记载，见于我国东汉《汉书.地理志》：“高奴（延长一代），有洧水可燃”。 中国是早使用“石油”这一名称的。宋朝沈括（曾任鹿延路经略使）在《梦溪笔谈》 中次使用“石油”这一科学名称。 世界上口石油井在延长。《大元一统志》（1303年）里说：“在延长县南迎河有凿开石油一井，其油可燃，兼治六畜疥癣”。 中国近代陆上口油井在延长。延长油矿于1907年钻成的“井”是中国陆上口油井，被国务院命名为“中华之”。 中国早的炼油厂在延长。1907年10月，延长石油厂建起的“炼油房”是陆上早的炼油厂。 中国陆上口油井,位于陕西省延长县西门外，于是1907年6月5日开钻，9月6日于井深68.9米见旺油，10日钻至81米完井，名曰“延一井”。初日采油1—1.5吨，炼制后产品经检验运销至西安等地试用，烟微光白，不逊洋油。一时内外播扬，腾誉社会，振奋人心。中国陆上石油的近代工业化开采于此。